1.《计价计量规范》征求意见稿中总承包管理费与总承包其他费如何辨析？

答：（1）定义上的区别：总承包管理费是指发包人按照合同约定支付给承包人用于项目建设期间发生的管理性质的费用。其本质为原来的总承包项目建设管理费。总承包其他费是指发包人按照合同约定支付给承包人应当分摊计入相关项目的各项费用。

（2）两者的关系：总承包其他费用包含了总承包管理费，总承包其他费用的构成如下图所示。

▲总承包其他费用构成图

（3）费用的计算上：总承包管理费按财政部财建[2016]504 号附件2规定的项目建设管理费计算，按照不同阶段的发包内容调整计列或是参照同类或类似工程的此类费用计列。总承包其他费用则是总承包服务费、研究试验费等费用的加合。

2.咨询和审计费是指什么？审计费和造价费有什么区别？

答：第一，咨询和审计费指发包人按照合同约定支付给承包人用于社会中介机构的工程技术经济咨询、工程审计等的费用。

工程技术经济咨询费用是指针对具体建设工程项目，其技术经济咨询服务合同中所列出的合同内容的费用加总。那么对于全过程工程咨询而言，全咨服务合同是基于1（项目管理，借鉴代建或项管合同）+N（招监造，针对专项服务设置分章合同执行）+X（可勘设，不设专章而只设协调控制条款）的模型设置。

第二，工程建设项目的工程造价相关资料要提交相关部门进行审查，造价机构审核后，审计单位（部门）还要进行审查。一般情况下，造价咨询企业做了工程造价咨询业务，不得继续做同一个项目的工程审计。

工程造价审计费用与工程造价审核费用区别：工程造价审计与工程造价审核二者在性质、依据、从业人员、法律效力及目的等方面是有本质区别。明显侧重点不同，审计重在独立监督与评价，审核重在投资管理与控制，各司其责。

3.初步设计后发包的，施工图预算不得超过初步设计概算，超过的，修正及调整费用发包人不另行支付，采用工程总承包，编制施工图预算的意义是什么？

答：承包人中标后编制施工图预算的意义主要有三点：

（1）费率招标的方式下投标时没有详细施工图纸，中标总价没有组成来源，或者报价只有一个优惠率时，以施工图清单预算签订补充协议作为总价承包合同内容的补充；

（2）费率招标的方式下，承包人依据审查批准的施工图进行施工，以此编制的施工图预算相应成为工程造价、设计变更和施工控制的依据；

（3）模拟清单招标和费率招标时，施工图预算是承包人的施工图设计得到发包人认可的重要依据，必须进行限额设计。

4.项目清单中到底要不要含价格作为参考，即参考的话能起到多大的作用？

答：项目清单中要含价格作为参考，在《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》中4.1.6规定：价格清单中列出的工程量和价格应仅作为合同约定的变更和支付的参考，不能用于其他目的。因此在合同约定中起到变更和支付作用。同时可参考《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）中关于风险分担和变更的具体规定，并根据双方签订的合同，进行风险分担和谈判。

5.工程量要不要由发包人提供，工程量在实施过程中还具有作用吗？如有，作用是什么？如何理解4.1.5“项目清单和价格清单列出的数量，不视为要求承包人实施工程的实际或准确的工程量”？价格清单工程量经约定后，是否可视为要求承包人实施工程的实际或准确的工程量？

答：工程总承包项目的工程量原则上应由发包人提供。《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》（征求意见稿）中4.5.9条规定及6.2.2条规定，工程总承包项目的工程量原则上应由发包人提供，无法计算工程量的项目可由投标人在报价时列出，项目工程量不一致时可由投标人重新填写。《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》（征求意见稿）4.1.6条规定：“价格清单中列出的工程量和价格应仅作为合同约定的变更和支付的参考，不能用于其他目的。”

文章来源：《中国计量》 网址: http://www.zgjlzz.cn/zonghexinwen/2022/0126/1078.html