国家发展改革委、住房城乡建设部近日联合印发了《关于推进非居民餐厨垃圾处理计量收费的指导意见》（以下简称《指导意见》）。指导意见》)。确立“付费”原则，建立健全计量收费机制。 “按照‘谁产生谁负责，谁受益，谁付费’的原则，生活垃圾按量收费将是必然趋势。” 7月19日，同济大学循环经济研究所所长杜焕正教授接受科技日报记者采访。

“计量收费”助力减少餐厨垃圾

非居民餐厨垃圾是指党政机关事业单位事业单位、宾馆饭店等相关企业在食品加工、餐饮服务、单位餐食等过程中产生的餐厨垃圾。杜焕政表示，这些单位产生的餐厨垃圾量较大，支付的资金来源有保障。对食物垃圾的数量进行收费并不难。而且，在生活垃圾方面，率先对餐厨垃圾实行“计量收费”，有助于停止和减少餐厨垃圾，降低垃圾处理成本。

在我国生活垃圾中，厨余垃圾占近60%，预计年均增长率将达到10%以上。餐厨垃圾对环境有害，处理成本高。北京市管委会公布的数据显示，今年2月份，北京市日均厨余垃圾量为3541吨。如果每年加工费为每吨901元，政府每年的成本约为11.6亿元。

随着人民生活水平的提高和餐饮结构和数量的丰富，餐厨垃圾产生量不断增加，政府财政负担也越来越重.而且，按照目前的情况，意味着“谁产生的垃圾越多，财政补贴越多”，违背了“谁受益，谁付费”和公平的原则。

逐步开展生活垃圾收集工作

今年5月，国家发改委发布《关于“十四五”期间。 《关于深化价格机制改革行动方案的通知》提出，鼓励县级以上地方建立生活垃圾处理收费制度，合理制定和调整收费标准；实施非居民餐厨垃圾计量

“对于普通居民，需要探索计量收费方式。”杜焕征说按照居民实际产生的厨余垃圾量来收集厨余是最准确的，但这样的收集难度大，成本高，所以有人提出按照房屋面积、自来水费等来征收。”接下来，要宣传垃圾收费理念，实现收集方式的突破，逐步开展生活垃圾收费。”

目前，江西、深圳、成都等地都在探索餐厨垃圾“分类定价、计量收费”。 2014年，北京市开始要求产生生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的非居民单位缴纳非居民垃圾处理费。非居民餐厨垃圾收费标准为100元/吨或11元/桶。

“十三五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划指出，到“十三五”末，力争新增餐厨垃圾处理能力3.44万吨/日。但2017年我国产生的餐厨垃圾量为9972万吨，相当于每天27.3万吨。即使规划中的餐厨垃圾处理项目能够如期建成投产，处理率也只有20%左右。

杜焕征表示，目前我国餐厨垃圾处理能力存在较大差距。 《指导意见》要求合理确定定额分级，扩大价差，实现既有奖惩，充分发挥价格机制的激励约束作用，促进源头减废。此外，将收取的费用补贴到餐厨垃圾处理运营中，有利于提高设施运营水平，改变部分项目“脏乱差”的局面，减少垃圾处理的“邻里”问题。

2017年，国家机关事务局、住建部等五部委联合印发《关于推进城市生活垃圾分类的通知》。 《党政机关及其他事业单位》，要求党政机关等带头实施生活垃圾强制分类，总结推广试点经验，引导全民参与。杜焕征表示，生活垃圾收费制度可能会走类似的道路，最终进入“分类定价、计量收费”时代。

文章来源：《中国计量》 网址: http://www.zgjlzz.cn/zonghexinwen/2021/0720/614.html