0前 言

计量(Measurement)、估价(Evaluation)与支付(Payment)是项目管理及合同履行的重要环节。是施工产品价值实现的最直接体现。及时有效完成计量支付，对项目效益、产值实现、现金流保障及最终利润形成都有极其重要的意义。一定程度上，高质量的计量支付工作与索赔工作同等重要，并更直接、更有效，在国际工程项目中尤为突出。计量支付分为期中计量支付(Interim Payment)和完工计量支付(Final Payment)两种。随着工程量清单计价规范的推广，我国工程计量工作取得长足的发展，主要思路和工作原理与国际通行做法基本一致，但在标准、合同形式、管理思路、具体操作方面仍存在较大差异。一般国际工程或国外承包商都会专设计量部门或计量工程师(Quantity Surveyor)又名工料测量师，该职务等同于国内的建筑行业的造价工程师，专责工程计量和估价事务。计量人员不仅负责计量支付，同时还承担着合同管理、索赔、成本控制等多项职责，有资格的专业计量工程师在工程施工、合同管理上经验丰富。而根据目前国内铁路设计院的现行体制以及铁路行业的规定，计量工作是由各个专业技术人员完成，铁路造价人员并不能担当计量师这一职务，因此，计量支付工作水平还存在较大差距。现笔者结合对FIDIC(红皮书、粉皮书)合同文件的理解以及在项目工作中的实践，论述对计量估价与支付工作的理解与体会。

1 FIDIC的含义

FIDIC的合同文件一般是由合同协议书(Contract Agreement)、中标函(Letter of Acceptance)、投标书(Tender)、专用合同条件(Particular Conditions)、通用合同条件(General Conditions)、规范(Specification)、图纸(Drawings)、其他表单以及所有组成合同的文件(The Schedule and Other Documents Forming Part)八大部分组成。在笔者所经历的由亚洲开发银行(ADB)投资的三个孟加拉铁路项目中，合同协议书(Contract Agreement)实际已包含了规范(Specification)和图纸(Drawings)，另外专用合同条件分为了Part A合同数据(Contract Data)和Part B 特殊条款(Specific Provisions)两个部分，其他均无变化。特别需要注意的是在参阅合同时请注意以上文件的优先次序，一旦合同中有文件发生了冲突混淆和矛盾之处，应以优先级高的文件为准。例如专用合同条件就优先于通用合同条件，一般情况专用合同条件是对通用合同条件的修改，所以在参照合同时，应注意对应的通用条款是否有特殊条款，若有，则应采用特殊条款而不是通用条款。

FIDIC(红皮书、粉皮书)合同是单价合同，就是投标时把BQ(Bill of Quantities)清单里每个单项工程的单价定死，而验工计价是看承包商完成的工程量的多少，工程数量是变动的，这与国内铁路项目现普遍的项目概预算方法有所不同。BQ清单所提供的工程数量会随监理工程师的设计和测算深度的不同而不同，而且肯定与实际施工发生的情况存有差距。这是现实，因而就给承包商提供了获利的机会。

FIDIC(红皮书、粉皮书)合同的签约总价只是在比较标价时可供参考用的合计金额，在签约之后，现场的实际工作量要么大于、要么小于合同中规定的工作量，从来没有一个合同的合约总价与完工总价是一致的。签约总价可作为计算履约保函、预付款、工程保留金、延期赔偿费等的数字依据，这是它的另一个作用。

作为一个有能力有经验的计量工程师必须熟悉和消化合同BQ清单中的工程内容(每个工作项的范围、内容在合同协议中的技术文件部分(Technical Bidding Documents)都有明确界定)，不可放过其中的任何一个细节，清楚自己的报价范围和相关的责任，否则就难以确定业主安排的工作任务是否属于合同内容，糊里糊涂地随着业主的指挥棒转，最终必然形成被动。一个有能力的计量工程师往往善于寻找BQ清单中的疏漏，并且从中寻找机会，最终使得履约金额大于签约金额。当然这并不是绝对的，如果出现承包商在合同中单价报得很低，并且低于成本线的情况时，那么还是少干为妙，因为干得越多赔得越多。

以上内容属于FIDIC合同的一些基本知识，下面笔者就所经历的粉皮书中的计量估价与支付工作详细阐述。

2 FIDIC单价合同条件下期中支付的一般程序

在FIDIC(2010多边银行协调版粉皮书)合同中，涉及到计量估价与支付的条款分别为通用合同条件中的第12条计量和估价(Measurement and Evaluation)、第13条变更和调价(Variations and Adjustments)、第14条合同价格和付款(Contract Price and Payment)，当然若有对应的特殊条款，则以特殊条款为准。在以上条款中分别阐述了计量、估价、支付的程序和规定，下面笔者就整个过程完整地表述如下。

文章来源：《中国计量》 网址: http://www.zgjlzz.cn/qikandaodu/2021/0502/419.html